« République exemplaire : le président de la République du Cameroun devrait nommer au moins 71 PCA avant le 12 juillet 2025 ». C’est le titre de l’analyse annuelle publiée le 12 juin dernier par le Pr Viviane Ondoua Biwolé, spécialiste des politiques publiques et enseignante à l’Université de Yaoundé II-Soa. Dans cette étude, l’experte recense 71 présidents de conseils d’administration (PCA) en situation d’irrégularité sur 112 entités publiques analysées, soit un taux de non-conformité de 63,39 %. Dans le détail, 50 PCA sur 75 établissements publics sont en situation irrégulière (66,66 %), contre 21 sur 37 entreprises publiques (56,75 %).
Longévité
L'analyse se base sur deux critères. Le premier est axé sur les records de longévité au poste de PCA. Les cinq premiers sont des responsables qui cumulent une durée d'au moins 20 ans sur le même fauteuil. Il s'agit notamment de Luc Ayang qui, à 78 ans, tient les rênes de l'Office national du cacao et café (ONCC) depuis 33 ans. Il est suivi de Fai Yengo Francis et d'Albert Ekono Nna qui sont respectivement PCA de l'Agence d'électrification rurale (AER) et de la Mission d'étude pour l'aménagement de l'océan (MEAO) depuis 25 ans. La liste s'allonge avec Gana Fomban Rose epse Leke, PCA de l'Institut de recherche médicale et d'études des plantes médicinales (IMPM) depuis 23 ans. Jules Doret Ndongo (ministres des Forêts et de la faune) est PCA du Crédit foncier du Cameroun (CFC) et Monkam Nitcheu Jean Fabien du Bureau central des recensements et des études de population (BUCREP) cumulent chacun 20 ans au poste.
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Records de cumul de postes
L'autre critère d'évaluation est centré sur le record de cumul de postes. Louis Paul Motaze détient le record dans cette catégorie. Le ministre des Finances (Minfi) est PCA à Mekin hydroélectric Development Corporation (Mydro-Mekin) depuis 14 ans, de la Caisse autonome d'amortissement (CAA) depuis 7 ans et PCA de la Bdeac depuis 1 an. Pour sa part, Fai Yengo Francis cumule à la fois la présidence du Conseil d’administration de l’agence d’électrification rurale depuis 25 ans et celle du Bureau national d’état civil (Bunec) depuis 10 ans. Monkam Nitcheu Jean Fabien n’est pas en reste. Il est PCA du bureau central des recensements et des études de population (Bucrep) depuis 20 ans et PCA de la Société nationale des Dépôts pétroliers(SCDP) depuis 12 ans. Tandis que Madeleine Tchuinte, ministre de la Recherche scientifique et de l’Innovation, est PCA de l’autorité de sûreté radiologique et de sécurité nucléaire (Asran) depuis 18 ans et de l’Irgm depuis 7 ans.
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Incidences
Les conséquences de cette situation sont nombreuses, notamment la « nullité des actes posés par les concernés ; une insécurité juridique pour les entreprises publiques et les établissements qui transigent avec les partenaires privés et internationaux ; les entreprises publiques concernées ne peuvent pas être introduites en bourses ». Et pour inverser la tendance, l'experte propose que le chef de l'État procède au remplacement des 71 PCA dont les mandats sont arrivés à expiration, en commençant par les PCA des entreprises défaillantes et les établissements publics très endettés.
L’universitaire recommande que le chef de l’État engage une rotation systématique, en commençant par les PCA des entités les plus défaillantes ou les plus endettées. Elle rappelle que cette exigence est conforme aux lois N°10 et N°11 du 12 juillet 2017, qui limitent les mandats des PCA à trois ans renouvelables une seule fois, et ceux des directeurs généraux à trois fois trois ans sous conditions.
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Pour mémoire, les analyses effectuées par le Pr Viviane Ondoua Biwole révélaient qu'en 2023, 48 PCA des entités publiques avaient des mandats échus. Ce chiffre s'est accru à 54 PCA exerçant en situation irrégulière en 2024 avant de bondir de 12,5% pour se situer à 71 à date.
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