Selon le « Rapport sur l’économie camerounaise en 2022 », le pays a terminé l’année avec une masse salariale de 1 188 milliards de FCFA. Par rapport aux prévisions de la loi de finances, cette enveloppe a augmenté de 63,2 milliards de FCFA (+5,8%). En glissement annuel, la progression est de 118,826 milliards de FCFA en valeur absolue et de 10% en valeur relative. Occasion donc de revenir sur le seuil de soutenabilité défini comme le rapport entre les dépenses des personnels de l’État et le volume des recettes fiscalo-douanières collectées au cours d’une année. Plafonné à 35% dans le cadre des critères de surveillance multilatérale dans la Cemac, le Cameroun n’a pas respecté cette norme de convergence depuis au moins 12 ans.
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Dans le document de programmation économique et budgétaire à moyen terme (2023-2025), le pays vise un ratio de soutenabilité de 33,8% ; soit un record jamais atteint depuis au moins 2009. Or, au cours de l’exercice précédent, les recettes fiscalo-douanières du Cameroun se sont élevées à 3 147,4 milliards de FCFA contre 1 188 de dépenses de personnel. Ce qui a induit un ratio de soutenabilité de 37,7%( par rapport aux prévisions de 37,2% en 2023, Ndlr). Un autre défi que le gouvernement devra relever c’est de multiplier les sources de recettes pour supporter la masse salariale qui va inéluctablement gonfler avec la hausse de 5,2% des salaires des fonctionnaires. A ce niveau, il faut encore veiller à l’équilibre entre les dépenses budgétaires totales (+15% en 2022, Ndlr) et les recettes qui, plutôt, devraient de plus en plus être importantes.
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Par ailleurs, atteindre le ratio de 33,8% en 2025 dépend aussi des effectifs de la Fonction publique, dominés par le personnel du secondaire, lequel représente plus de 30% du nombre de fonctionnaires passé de 346 557 en 2021 à plus de 400 0000 un an après. « En passant de 30 640 à 83 308 entre janvier 2010 et juin 2020, les effectifs des enseignants du secondaire se sont multipliés par 2,7. Ils représentent désormais 34,4% des effectifs de la fonction publique, alors qu’ils n’en représentaient que 15,8% au début de l’année 2010. De même, leur masse salariale représente 32,3% contre 21% en 2010 », précisait la Loi de finance 2021.
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