Cinq mois après la réforme statut juridique de la Caisse congolaise d’amortissement (CCA) le 8 février 2024, le Congo nomme un nouveau directeur général à la tête de cette structure. David Martin Obami, jusque-là conseiller du ministre des Finances, a été porté à la tête de cette institution suite au limogeage de Théodore Ikiemo pour incompatibilité liée au cumul de fonctions à l’Assemblée nationale. D’abord intérimaire depuis le 17 juin dernier, David Martin Obami a été confirmé à ce poste à l’issue du conseil des ministres du 3 juillet 2024 par le chef de l’Etat congolais Denis Sassou Nguesso.
Aujourd’hui, David Martin Obami, ancien directeur général de l’Agence de régulation des marchés publics, devra donner du relief aux nouvelles dispositions qui encadrent les activités de l’institution en charge de la gestion de la dette du Congo depuis février 2024. De fait, depuis cette date, la loi du 8 portant création de la Caisse Congolaise d’Amortissement a abrogé les ordonnances du 6 décembre 1971 et du 5 février 2001, qui régissaient jusqu’alors le cadre opérationnel de la gestion de la dette du Congo.
Le DG aura ainsi la mission, au sens de la réforme de février, de procéder, pour le compte de l’Etat, aux emprunts à moyen et long terme sur le marché national et international dans un contexte de surendettement. Car faut-il le souligner, au 31 décembre 2023, la dette publique du Congo se chiffre à 8 497,28 milliards de FCFA, représentant 87,94% du PIB. Un an plus tôt, en 2022, celle-ci se chiffrait à 8 149,54 milliards FCFA soit 93,77% du PIB. Un niveau d’endettement largement au-dessus du seuil de 70% fixé par la CEMAC.
C’est pourquoi, le DG devra également contrôler l’émission de tout emprunt public contracté en dehors de la CCA. S’agissant spécifiquement de ce volet, la réforme de février lui confère la mission de centraliser, contrôler et suivre les émissions de titres publics des organismes publics et des entreprises publiques ainsi que des entités privées détenant les intérêts de l’Etat, et d’actualiser les statistiques. Car, faut-il le souligner, la CCA participe aux opérations d’émission des titres publics libellés en monnaie locale sur le marché de la CEMAC, en collaboration avec la direction générale du trésor.
Pour sortir de la spirale actuelle, David Martin Obami, économiste de formation, devra proposer au gouvernement une politique et une stratégie d’endettement public susceptibles, à terme, de réduire les vulnérabilités du portefeuille de la dette publique, et de veiller à la soutenabilité et la viabilité de cette dette publique.
L’économiste devra veiller au suivi de la stratégie d’endettement du pays définie par les autorités et qui prévoient pour les prochaines années, l’augmentation du montant du financement extérieur à taux fixe et l’allongement de la maturité des titres publics en vue de réduire le risque de refinancement de la dette intérieure. De plus, son principal défi sera de maintenir la dette publique à un niveau viable, en orientant l’essentiel des nouveaux financements extérieurs vers des guichets des concessionnels. Pour cela, les autorités préconisent de privilégier les prêts en Euro en vue de limiter l’exposition du portefeuille de la dette publique aux fluctuations de taux de change.
Assurer de manière efficace la liquidation du dossier concernant le remboursement des arriérés commerciaux et sociaux de l’Etat pour la période allant de 2001 à 2023, va également un chantier important sous le magistère de David Martin Obami à la tête de le CCA. Depuis 2021, l’Etat a opéré le remboursement des créances éligibles comprises entre 01 et 10 millions de FCFA, puis les factures allant de 10 à 50 millions FCFA. En mars 2023, une deuxième vague de paiement a concerné celles dont les soldes sont compris entre 50 et 80 millions de Fcfa. Ce qui fait, sur une enveloppe globale de 2687 milliards de Fcfa, 912 milliards de Fcfa déjà apurés par l’Etat. D’où le solde de 1770 milliards de Fcfa avec le déblocage de l’acompte de 5,4 milliards de Fcfa de mars 2024.
La confirmation à cette fonction du nouveau DG vient mettre un terme à la cacophonie épistolaire née de sa désignation par le ministre de l’Economie et des Finances Jean-Baptiste Ondaye. En effet, le Premier ministre, Anatole Collinet Makosso, au motif de la violation de la loi du 5 février 2018 déterminant les modalités de nomination aux hauts emplois et fonctions civils et militaires, et du décret du 10 septembre 2018 portant délégation de pouvoir de nomination aux ministères à certains emplois et fonctions, avait retiré la note de service nommant à titre intérimaire le promu et déclarait la note de service y afférente nulle et de nul effet.
Pour mémoire, créée le 6 décembre 1971, la Caisse congolaise d’amortissement est passée d’établissement financier le 5 février 2001, au statut d’établissement administratif le 8 février 2024. Au 31 décembre 2023, la dette publique du Congo affiche 5 017,51 milliards de Fcfa de dette intérieure libellée en monnaie locale, correspondant à 59,05% de l’encours total, et 3 479,77 milliards de Fcfa de dette extérieure soit 40,95% dudit encours.
