Dans une circulaire signée le 31 décembre 2025, le ministre des Finances (Minfi) du Cameroun, Louis Paul Motaze, a tracé les lignes directrices de l'exécution budgétaire pour l'exercice à 2026. Au cœur de ses instructions, il a rappelé que le paiement des salaires doit impérativement respecter le ratio de soutenabilité de 35 % des recettes fiscales, fixé comme norme de référence pour les six pays membres de la CEMAC. Pour ce faire, « le seuil des crédits budgétaires annuels réservés aux recrutements planifiés en 2026 ne doit pas dépasser le montant de 14,9 milliards FCFA, pour permettre de garantir la soutenabilité de la masse salariale de l’Etat », instruit Louis Paul Motaze.
Soulignons d’entrée de jeu que, le ratio de soutenabilité de la masse salariale est un indicateur qui mesure la capacité d’un État à supporter sa masse salariale à partir des recettes fiscales (taxes, impôts et douanes) mobilisées. Cette instruction du Minfi n’est donc pas fortuite. Yaoundé semble prêt à afficher une trajectoire de retour à la soutenabilité des salaires après plusieurs années au-dessus de la norme communautaire.
Pour l'exercice 2026, la loi de finances table sur des recettes fiscales de 4 827,3 milliards FCFA pour une masse salariale projetée à 1 625 milliards FCFA, soit un ratio de soutenabilité de 33,7 %. Si cet objectif est atteint, il s'agira d'une performance historique, le pays n'ayant pas respecté ce critère au cours des cinq dernières années. En 2021, le pays a enregistré un ratio de soutenabilité de 41,9 %, en 2022 (36,3 %), 36,6 % en 2023, et 38,6 %en 2024. Pour l'année 2025, bien que les chiffres consolidés soient en attente, les estimations fondées sur la loi de finances rectificative annoncent un ratio de 36,8 % : les dépenses de personnel sont attendues à 1 566,6 milliards FCFA face à des recettes fiscales de 4 257,8 milliards FCFA.
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Cette exigence du ministre des Finances semble intournable dans un contexte de « contraintes de mobilisations des recettes budgétaires », notamment avec la chute continue des recettes pétrolières due à la fluctuation du prix du baril de pétrole sur le marché international. Louis Paul Motaze précise à cet effet que les établissements et autres organismes subventionnés devraient tenir compte des contraintes budgétaires en effectuant leurs recrutements en 2026 et des exigences de soutenabilité des plans des plans de recrutement. « En tout état de cause, les dépenses de personnel ne doivent pas excéder 35% des dépenses de fonctionnement ».
Le membre du gouvernement demande également aux Collectivités territoriales décentralisées (CTD) d’appliquer les ratios budgétaires prévus dans la loi des CTD de 201. Concrètement, les salaires devraient représenter 35% des dépenses de fonctionnement pour les communes et communautés urbaines et 30% des dépenses de fonctionnement pour les régions.
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