L’enseigne française de distribution alimentaire Franprix poursuit son développement au Congo. Trois ans après l’ouverture de son premier supermarché à Pointe-Noire, son exploitant local, le groupe Burotec, vient d’obtenir du gouvernement un agrément lui donnant accès à des avantages fiscaux et douaniers pour ses activités au centre commercial Brazza Mall, à Brazzaville. La mesure, valable dix ans, est assortie d’un engagement de création d’au moins 50 emplois permanents.
La décision est contenue dans un arrêté signé le 2 octobre 2026 par Jean-Jacques Bouya, vice-Premier ministre chargé de la coordination des infrastructures de développement et de l’aménagement du territoire. Le texte attribue à Burotec un agrément « dans le cadre des activités agroalimentaires avec l’enseigne Franprix au titre du Brazza Mall ». Concrètement, l'entreprise pourra bénéficier du régime d'exonérations fiscales et douanières applicable à la zone de valorisation des infrastructures immobilières marchandes du Congo. Ce dispositif concerne notamment les équipements et les stocks de marchandises destinés à être commercialisés dans le centre commercial. Toutefois, ces importations restent « soumises à l’approbation préalable de la direction générale des douanes et des droits indirects », précise l'arrêté.
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Le gouvernement encadre également le périmètre de cet avantage. Selon l'article 9, les exonérations sont « limitées aux activités réalisées dans la zone de valorisation du centre commercial le Brazza Mall ». Autrement dit, elles ne s'appliquent pas automatiquement aux autres activités de Burotec, notamment à son magasin Franprix de Pointe-Noire. En contrepartie, l'entreprise doit « créer au moins cinquante (50) emplois permanents dans un délai de dix-huit (18) mois » suivant l'entrée en vigueur de l'arrêté. Elle s'engage aussi à recourir prioritairement aux entreprises et à la main-d'œuvre locales, à conditions équivalentes.
Cette décision intervient alors que Burotec cherche à renforcer sa présence dans la grande distribution alimentaire, un secteur dans lequel le groupe s'est diversifié après s'être développé notamment dans la papeterie, la construction et les équipements de sécurité pour les activités pétrolières. Le 28 août 2023, l'entreprise inaugurait à Pointe-Noire son premier supermarché Franprix, présenté dans une publication du groupe comme « le tout premier magasin Franprix en Afrique ». Cette implantation avait marqué l'entrée de Burotec dans la distribution alimentaire sous enseigne française. Dans un article publié en octobre 2024, le groupe expliquait vouloir « offrir une gamme diversifiée de produits à la population congolaise ».
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Le nouvel agrément obtenu pour le Brazza Mall s'inscrit dans cette stratégie d'expansion. Il permet à Burotec de bénéficier d'un cadre fiscal préférentiel pour ses activités commerciales à Brazzaville, tout en s'engageant à créer des emplois et à privilégier les opérateurs locaux. L'arrêté ne précise cependant ni le montant des investissements envisagés, ni la valeur des avantages fiscaux accordés. Il ne permet pas non plus d'établir si le point de vente Franprix du Brazza Mall est déjà opérationnel ou encore en préparation.
