Pour aider Brazzaville à sortir de ses difficultés de financement, la BAD recommande de rendre enfin opérationnelle la Caisse des dépôts et consignations (CDC). Cette recommandation figure dans le rapport « Mobiliser des ressources à grande échelle pour le financement du développement de la République du Congo dans un monde fragmenté », publié par l'institution panafricaine.
Un déficit de financement pour le PND 2022-2026
Le Plan national de développement (PND) 2022-2026 comporte 343 projets évalués à 8 962 milliards de FCFA. À ce jour, seuls 28 % de l'enveloppe ont été mobilisés, soit environ 2 100 milliards de FCFA — loin des financements internes, ressources externes, partenariats public-privé, dons et legs initialement prévus.
« L'opérationnalisation de la CDC constituerait une innovation majeure en faveur de la mobilisation de l'épargne publique à l'effet de la mettre au service du financement du développement », souligne le rapport. Sa mission : collecter, sécuriser et orienter les fonds publics ou privés vers des investissements d'intérêt général.
Captation des flux financiers et cadre réglementaire
Malgré ce cadre légal, la CDC peine à démarrer ses activités : elle « n'a pas encore la mainmise sur l'ensemble des flux financiers attendus, notamment le transfert des fonds des notaires, des greffes et des consignations judiciaires », révèle le rapport. Ces fonds, bloqués dans les circuits judiciaires et administratifs, restent ainsi inutilisés par l'économie nationale.
« Si le gouvernement réussit à transférer ces fonds vers la CDC, cela lui permettra de jouer pleinement son rôle en transformant l'épargne et les ressources dormantes en capital productif », assure la BAD. L'institution note que la loi de finances 2026 a déjà introduit plusieurs mesures coercitives pour obliger les professionnels concernés à transférer les fonds légalement dévolus à la CDC.
Finance verte et partenariats public-privé
La CDC pourrait aussi accompagner le gouvernement dans la finance verte et la structuration des partenariats public-privé (PPP). Grâce au bassin du Congo, deuxième plus grande forêt tropicale au monde, le pays dispose d'un atout naturel pour attirer des investissements durables — la CDC pourrait ainsi devenir le véhicule privilégié pour l'émission des premières obligations vertes (green bonds) nationales.
En apportant sa garantie institutionnelle aux PPP, la Caisse réduirait le profil de risque des grands projets structurants, un gage de nature à rassurer les investisseurs prêts à s'engager aux côtés de l'État.
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