Par un arrêté publié au Journal officiel le 10 juin dernier, le ministre gabonais de l'Économie, des Finances, de la Dette et des Participations, chargé de la Lutte contre la vie chère, Thierry Minko, a nommé Axcèle Saturnin Kissangou-Mouele médiateur financier de la République gabonaise pour un mandat de trois ans, renouvelable une fois. Cette nomination parachève la mise en place d'un dispositif créé par le décret du Premier ministre du 21 mars 2024 portant organisation de la médiation financière, puis complété en janvier 2025 par les textes fixant les modalités de saisine et les attributions du médiateur. Elle répond également aux exigences des règlements de la Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale (Cemac) et de la Commission bancaire de l'Afrique centrale (Cobac) en matière de protection des consommateurs de produits et services financiers.
Axcèle Kissangou-Mouele aura notamment pour mission de favoriser le règlement amiable des litiges opposant les banques, les établissements de microfinance et les prestataires de services de paiement à leur clientèle. L'objectif des autorités gabonaises est d'offrir une voie de recours rapide, indépendante et moins coûteuse que les procédures judiciaires, dans un contexte marqué par la progression de la bancarisation, de la finance numérique et des services de paiement électroniques.
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Les défis qui attendent le nouveau médiateur sont considérables. Avec la montée en puissance de l'inclusion financière et des services numériques, les réclamations des clients portent de plus en plus sur des débits contestés, des dysfonctionnements de virements, des litiges liés au mobile money, des contestations de frais bancaires, des incidents de remboursement de crédits ou encore des difficultés d'accès aux comptes après le décès d'un titulaire. Jusqu'à présent, ces différends étaient essentiellement traités par les services de réclamation des établissements financiers puis, en cas d'échec, devant les tribunaux. Placé sous l'égide du Comité national économique et financier (CNEF), qui assurera les moyens de fonctionnement du dispositif, le médiateur devra progressivement installer cette nouvelle voie de règlement des conflits. Son expérience à la croisée de la banque, de la gestion des risques et des infrastructures numériques constitue un atout pour accompagner l'ancrage de cette institution appelée à devenir un maillon essentiel de la protection des consommateurs financiers au Gabon.
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Diplômé de l'Institut national des sciences de gestion (INSG) de Libreville, de l'Institut national des techniques économiques et comptables (INTEC) de Paris et de l'École d'administration des affaires (EAA) de Liège, Axcèle Kissangou-Mouele rejoint le groupe BGFI en 1994, où il effectue l'essentiel de sa carrière pendant près de vingt ans. Au sein du premier groupe bancaire d'Afrique centrale, il débute comme chargé de relations clientèle grandes entreprises avant d'occuper plusieurs fonctions de responsabilité dans les métiers du crédit et de la banque commerciale. Il devient notamment directeur des engagements de BGFIBank Gabon, où il supervise les risques de crédit, puis directeur général de BGFIBank République démocratique du Congo, l'une des principales filiales du groupe.
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Après avoir quitté le secteur bancaire en 2021, il est nommé directeur général de la Société de patrimoine des infrastructures numériques (SPIN), l'entreprise publique chargée du développement et de la valorisation des infrastructures numériques de l'État gabonais. À ce poste, il pilote notamment plusieurs projets de déploiement du réseau national de fibre optique destinés à accélérer la transformation numérique du pays. Il participe également aux travaux des instances sous-régionales en qualité de secrétaire permanent adjoint de l'Association des opérateurs de télécommunications d'Afrique centrale, où il contribue aux réflexions sur l'intégration numérique de la sous-région. Dans ses nouvelles fonctions, il devra désormais installer la crédibilité de cette nouvelle institution, convaincre les établissements financiers d'adhérer à ses recommandations et faire connaître aux usagers ce nouveau mode alternatif de règlement des litiges.
